如今，成都环城生态区环线100公里绿道已成为备受市民、游客青睐的户外骑行线路。据统计，自2022年开通以来，骑游人数累计已上千万。伴随骑行线路的“火爆”，随之而来的骑行安全问题，也牵动着市民游客的心。

　　查阅国内外相关资料，发现目前国内没有专门针对绿道骑行管理设立的法律法规。为向市民提供一份有指导意义的规范和指引，在学习深圳、广州、武汉等国内其他城市绿道管理先进经验的基础上，成都市公园城市建设管理局和成都市公安局交管局联合组织专业团队进行了大量调查研究，创新性探索编制《成都市环城生态区绿道骑行管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)，8月底向社会进行了第一轮公开征求意见。

　　围绕市民关心关注的问题进行深入研究，相关部门充分吸纳市民合理化建议，进一步修改了《办法》。即日起，成都市公园城市建设管理局将对完善后的《办法》进行第二轮公开征求意见。

　　为什么探索出台《办法》？里面主要内容是什么？11月17日，成都市公园城市建设管理局接受记者采访，回应相关问题。

　　该不该限速？限速多少？

　　《办法》征求意见稿发布后，不少骑行爱好者表示“不理解”：“绿道限速是否有必要？限速15Km/h是否合理？”

　　针对市民的疑惑，成都市城市安全与应急管理研究院工程师刘竟锋认为，对自行车进行合理限速，是因其制动系统与设计时速相匹配，可以保障刹车的灵敏性和有效性，降低事故风险率。

　　对此，西南交通大学交通运输与物流学院安全工程系教授马剑也表示，从安全的角度来看，应该要限速，“在车况良好的情况下，以15km/h的速度行驶时，刹车距离较短，可以较高概率避免发生碰撞事故。”

　　经过反复研究，在兼顾安全性和可操作性的前提下，参照《道路交通标志和标线》的要求，成都将原《办法》行为规范章节中的“骑行最高时速不宜超过15公里”取消，在设施建设和管护章节中新增“合理设置限速标志，全环限速标志限速值不应大于20km/h，人流密集区域、风险点限速值不应大于15km/h。”同时，通过在陡坡、急弯、平交路口等风险点位设置监控摄像头、物联杆等智慧化设施，实现对骑行速度的监测，起到及时提醒的作用。

　　该不该允许电动自行车上绿道？

　　“同意禁止机动车和电动车行驶，非常不安全。”“不准机动车和电动车进入很正确。”关于《办法》车辆管理章节中提出的“环城生态区绿道禁止机动车、电动自行车行驶”，多数市民予以支持。

　　但也有少部分网友表示反对，认为给相关群众带来不便。刘竟锋认为，“飞速”行驶的电动自行车随处可见，有些时速甚至达到40公里以上。一旦与其它电动车或行人发生碰撞后，冲击力较强，往往后果严重，损失较大。“与自行车相比，电动自行车整车重量更大，惯性就更大，事故产生的碰撞总能量会对骑行者和行人造成更大的伤害。”刘竟锋说。

　　成都市公安局交管局车管所民警也提供了一组数据：2019年电动车管理新国标出台前，成都前期交管部门登记上牌的存量超标电瓶车高达314万辆，占比大。“另外，由于电瓶车生产及改装技术门槛低，电瓶车速度的把控和限制很难。”

　　此外，我们也借鉴了相关城市的做法，如《北京市绿道管理办法》中明确，本市绿道内只允许行人和自行车通行。有条件区域应安装硬质隔离措施，同时要设置机动车、电动车、人力三轮车等禁行警示标志牌及边界警示线，《深圳市绿道管理办法》中明确“省立绿道和城市绿道禁止机动车、电动自行车行驶”。

　　经过综合研判，对“环城生态区绿道禁止机动车、电动自行车行驶”要求予以保留。

　　该不该要求佩戴安全头盔？

　　关于《办法》行为规范章节中提出的“在环城生态区绿道上，骑行人员宜佩戴安全头盔、护膝、护肘等防护用具”，目前有部分市民持反对意见，认为没有操作性、不应进行强制规定。

　　“虽然我国尚无自行车骑行需佩戴安全头盔的相关法律法规要求，但在事故发生时，安全头盔可起到缓冲、减震的保护作用。”成都市公安局交管局事故处民警表示，佩戴头盔可以有效保护头部安全。自行车骑行过程中，不可避免地会出现摔倒、碰撞等危险情况。头盔作为头部的防护装备，能够最大程度地减轻头部受到的冲击力，降低头部受伤的风险。

　　研究数据显示，佩戴头盔可以将严重头颅损伤的风险减少50%以上，大大提高了骑行时身体的安全性。多次事故情况也表明，多位市民造成极大损伤甚至死亡的原因之一就是无安全头盔防护。

　　本着生命至上、安全第一的原则，相关部门还是将“骑行人员宜佩戴安全头盔”纳入《办法》中，以此倡导市民规范骑行，降低受伤机率。

　　《办法》如何执行？

　　目前，管理单位天府绿道集团已在全环配备安保巡逻员、安全文明劝导员1600余名，按照工作日每小时1次、节假日20分钟1次的频率开展“网格化”巡查，对环城绿道超速骑行、未佩戴头盔等不文明骑行行为实施劝导。

　　同时，成都市委宣传部还研究制定了《成都环城生态区文明实践志愿服务活动常态长效开展工作方案》，将绿道安全文明骑行宣传引导纳入环城生态区志愿服务常态化工作范围。目前，环城绿道沿线已选立了首批14个有统一标识、有规范设施、有标准项目、有常态机制的文明驿站在9月30日投入运行。

　　此外，属地政府还将一级绿道每公里1至2人的标准配置骑行安全劝导员，于周末及节假日协助绿道管理单位做好骑行安全劝导工作。记者 雷倢

　　(来源：川观新闻)