中新网四川新闻6月19日电 (潘阳薇)6月16日至17日，四川省人力资源和社会保障厅(以下简称“省人社厅”)“追寻红色足迹·讲传人社故事”主题采风组走进南充、广安，重点挖掘两地在人社工作方面的亮点经验，这也是此次采风活动的最后一站，此前采风组已在“甘孜-雅安”、“成都-德阳”、“宜宾-泸州”等地开展主题采风活动，学习了各地人社部门独特的工作经验。

　　南充：高效便民  打造人社“去机关化”服务模式

　　6月16日，主题采风队来到中国人民解放军开国大将罗瑞卿的故乡——南充市顺庆区，深切体悟老一辈无产阶级革命家艰苦奋斗、鞠躬尽瘁的伟大精神，这样的红色精神在南充市顺庆区人力资源和社会保障局(以下简称“顺庆区人社局”)基层工作中得以延续。

　　“我们社保局现在实行综合柜员制，一项业务、一窗受理，一次办结，现在都是综合窗口，这对我们的工作人员业务水平也要求更高了”，顺庆区社保局支部书记廖敏如是介绍，社保经办综合柜员制精简取消证明材料14项，整合64项经办业务到服务大厅综合窗口，办理业务平均缩减60%以上；除此以外，顺庆区社保局还开通社会保险网上服务大厅，网上办件率为70%，实现社保数字服务零跑路。

　　在顺庆区，农民工人数达12.7万，如何切实保障农民工的合法权益是当地人社局一直关注的问题：针对农民工群体进行社保定点宣传，以农民工为主要群体实施精准参保，提高农民工参保率。今年5月14日，顺庆区人社局、红十字会和农民工中心正式设立了南充润德农民工专项公益基金，这也是四川省第一家专门用于关爱农民工的公益基金，“我们发起基金的初心也是倡导社会企业积极履行社会责任，让关心、关爱农民工群体的举措更加实在”，顺庆区润德农民工关爱基金办公室主任罗维成说，通过向社会公开募集资金，将有助于营造全社会关心农民工、尊重农民工、保障农民工的良好氛围。

　　怎样才能进一步为群众办实事呢？“去机关化”这一改革举措便是顺庆区人社局对这一问题的回应，该地人社局将就业创业股、行政审批股、工资福利股、事业单位管理股、社保股、职称股、工伤股等7个经办股室全部迁进经办服务大厅，所有经办业务实现“一站式”受理办结，进一步简化办事流程、压缩办理时限。自经办服务大厅投入使用以来，每月平均接件200余件，服务群众300余人次，该做法被省人社厅在工作信息中宣传推广。

　　席正仲是顺庆区人社局行政审批股的股长，也是经办服务大厅的工作人员之一，自2020年9月1日工伤认定权限下放到区级以来，他已办理近200件工伤认定案件，截至目前，他所办理的工伤认定案件没有一件行政复议或行政诉讼。曾是主治医师的他在进行工伤认定的案件中充分运用专业医学知识，核查申请者医院就诊记录，精确、快速地对办事群众提出的工伤申请做出认定，“只要事实清楚，受伤的经过、受伤的时间、受伤的原因很明确的，单位也认可的情况下，我们这边对资料审核把关没有意见的，最快1天或者15天之内，就能做出工伤认定”，席正仲说，简易、高效的快捷办案程序能在最大程度上减少劳动争议，构建更加和谐的劳动关系，也为企业减少负担，充分保障办事群众的合法利益。

　　“我们人社的职责就是服务一生、保障一生，引领我们广大的干部增强服务群众的意识，树立一批为群众服务的优秀党员标杆”，在顺庆区人社局副局长任光富看来，做好高效、便民的服务除了需要提升干部的工作能力以外，还要建设智慧党建阵地，引领党员干部通过比学赶帮超的方式相互激励，争先为办事群众服务。

　　广安：带头致富  培育一批返乡创业带头人

　　6月17日，采风组来到了广安市，这里也是改革开放总设计师邓小平的故乡。广安市华蓥市、广安区人力资源和社会保障局(以下简称“华蓥市人社局”、“广安区人社局”)积极培育一批返乡创业带头人，为乡村振兴提供人才动力。

　　华蓥市返乡创业示范园是当地于2019年创新建园模式，以返乡农民工为主的创业示范园，创业者可通过自主建园或承包两种方式入园创业。

　　李娟是华蓥市华龙街道石堰墙村的返乡创业代表。2006年，年仅17岁的她到深圳务工，看到繁华的都市一片茫然，学历不高的她找不到任何进厂工作的机会，在姐姐的帮助下找到一份做衣服的流水线工作；2009年辗转来到浙江，在同学的介绍下进入阿里巴巴学习运营，在那个没有“双十一”、“双十二”的年代，李娟从最初的客服、“店小二”到运营主管再到三个公司的总负责人，李娟不断通过学习提升自己，在培养专业的客服、运营师、后台管理等方面都有自己专业的见解；2018年，为带动家乡农副产品售卖，打造本土品牌，李娟返回华蓥创立了金瑞电子商务有限公司。

　　在其创业初期，李娟面临着办公场地、客服、物流中心、打包车间等方面的诸多问题，华蓥市人社局为李娟提供了参与“新三农”电商时代创业大赛的机会，鼓励其积极创业，“有了这个比赛机会，就可以去融资，当时贷了五十万资金，对于一个创业的小企业来说，真的不是一个小数目，这也是我创业的第一桶金”，李娟说道。2019年，李娟的公司实现培训和带货年收入500余万元。在产品方面，李娟与果农、电商产业园签订三方协议，保证产品质量，通过电商平台将家乡产品销向全国；同时为进一步扩大本土品牌“广安蜜梨”的知名度，李娟还推出了“认养”广安蜜梨树的活动，切实减少了人工成本，满足消费者购买有机农产品的需求，也有效解决了当地农产品销售损耗以及销售难的问题。目前李娟的公司创新运用电商“销售+培训”模式，已帮助6家企业和30余户农户销售农副产品，为企业和农户实现销售收入5000万元，同时吸纳稳定就业职工60余人，短期用工20000人次。

　　在广安区白马乡石河村，游汉钟与游中杰两姐弟则开启了“湖羊-柠檬”循环养殖模式：由于湖羊是杂食性非常强的动物，游中杰柠檬基地中的杂草与修剪的柠檬枝叶可作为喂养湖羊的饲料，游汉钟湖羊养殖基地的羊粪则可以循环用于柠檬基地施肥。

　　游汉钟是白马湖羊养殖基地的负责人，2020年参加了广安区人社局组织的第一批致富带头人培训。“2019年11月16日湖羊落户广安，2020年的时候就去参加致富带头人培训，到浙江南浔学习他们的湖羊养殖技术和经验”，游汉钟用流利的普通话介绍道。2019年，游汉钟为了回老家照顾孩子，结束了20年的外地务工生涯。曾经在海南、广东一带务工的经历也让游汉钟能够快速学习、掌握湖羊饲养的专业知识，在游汉钟第一批引进的湖羊中，有80头母羊、10头公羊、110头商品，最初因为不熟悉养殖湖羊的技术，一批母羊相继死去，给游汉钟的湖羊养殖基地造成了不小的损失。但到浙江南浔学习相关的养殖技术以后，游汉钟也渐渐摸清了饲养湖羊的一些规律，并且能够准确判断湖羊的品质，筛选出更优质的湖羊进行繁殖。由于湖羊是高温动物，体温可达39℃，只要体温稍微偏高就很容易死亡，在掌握了湖羊饲养技术以后，游汉钟每日进羊圈转一圈就能看出哪些羊状态不好，及时给湖羊用药确保其健康，游汉钟平时也会经常和其他湖羊养殖户交流，分享各自的湖羊饲养经验，“我们每一年还要免费拿20头左右的羊给其他有养殖能力的贫困户养，技术方面我们也会进行指导”，截至去年年底，游汉钟的养殖基地已上缴12万元用于贫困户发展生产，目前广安区也正在推广湖羊养殖，通过像游汉钟这样的致富带头人带动当地就业，助力村民增收。

　　游中杰是游汉钟的堂姐，也是广安市农丰农业开发有限责任公司董事长，主要从事优质柠檬、水果育苗、农产品进出口等服务。2014年，游中杰在家人和家乡党委政府的支持下，回到了老家白马乡创业，白马乡以前也有人种植柠檬，但是规模不大，游中杰便将大片荒地承包下来种植柠檬，并与中国柑橘研究所形成固定合作关系，提高了当地柠檬的产量与质量。目前游中杰已自建柠檬示范种植基地2000余亩，带动白马乡周边村700余户农户种植柠檬。

　　广安区人社局也为游中杰种植柠檬提供了政策帮扶，在2019至2020年拨付11.62万元扶贫车间补贴资金，而且“公司每用一个贫困户的话，就可以补助800块钱，这为我们节约了很多成本，也能够固定用工”，游中杰说道，这既减少了柠檬种植的用工成本，也解决了当地贫困户就业增收的问题。游中杰的公司还获得了海关出口农产品种植基地认证以及全球“良好农业规范认证”，因此在柠檬的销售渠道上，既有出口香港地区、印度尼西亚的一、二级果，也有供应电商平台、线下商超的三级果，针对一些农户种植的次果，游中杰还将完善柠檬的产品加工，将柠檬制成柠檬汁、烘干片、柠檬花茶等产品，实现柠檬加工利用的同时也带领当地村民共同致富。

　　无论是南充的“去机关化”工作模式，还是广安培育返乡创业带头人，这两片“红色土地”上的工作新经验对今后的人社工作都具有重要的指导作用，省人社厅宣传中心主任朱敏慧表示，“无论是南充罗瑞卿故居，还是广安小平故里，它们都拥有深厚的红色基因，我们最后这次采风在广安区结束，能够激励我们更好地做好人社工作，更好地服务民生，推进乡村振兴，也能为我们这一次主题采风活动画上一个完满的句号”。(完)