习近平总书记强调，“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。”在全面扩大开放中，要坚持独立自主与扩大开放有机结合，统筹把握发展和安全辩证统一关系，在开放中保安全、在安全中促开放，推动实现开放和安全良性互动，进一步筑牢国家经济安全屏障。

　　一、高度重视对外开放中的安全风险

　　开放是一把收益与风险并存的双刃剑。改革开放40多年来，我国坚持打开国门搞建设，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，创造了经济快速发展、社会长期稳定的“人间奇迹”。但要清醒看到，开放不是没有风险。世界上有许多国家实行了对外开放，但失败的多，成功的少，最典型的有拉美和南非。上世纪80年代，拉美在开放中放弃了对投资领域的限制，外来资本长驱直入，很快掌控国家经济命脉和核心资产，大肆制造泡沫，掠夺国民财富，引发严重的经济衰退和社会动荡。南非曾经是非洲唯一的发达国家，在开放中过度强调自由化，全面放开市场，取消贸易和金融保护，导致本国制造业遭受重创，经济倒退几十年。实践证明，开放中也有风险，必须全面看待开放的利与弊、危与机，在坚定不移扩大开放的同时，进一步增强忧患意识，筑牢底线思维，随时做好应对风险挑战的准备。

　　我国开放的外部挑战和安全风险日益增多。改革开放前，我国处在相对封闭的条件下，受外部环境影响不明显。开放后一段时间，面临的外部环境较为有利，安全风险问题并不突出。但是近年来，国际政治经济形势发生很大变化，一些国家将我视为战略竞争对手，不断打压遏制，经济全球化遭遇逆流，贸易保护主义抬头，国际贸易和投资大幅萎缩，部分产业链高端加速向发达国家回流、中低端向低成本国家转移，形成双重挤压等等，我国开放发展正面临严峻考验。从大国兴衰的历史看，一个国家在将强未强之时，往往也是风险的聚集期、高危期。可以预见，随着我国加速走向伟大复兴特别是政治经济实力进一步增强，大国博弈将更加激烈，世界经济的风浪将更大更急，开放发展将面临更多风险挑战，必须时刻保持警惕、严密防范。

　　统筹抓开放和安全是我国对外开放的成功经验。早在改革开放初期，邓小平同志就高度重视防范化解开放中的风险，他说，“实行开放政策必然会带来一些坏的东西，影响我们的人民，要说有风险，这是最大的风险”，强调“在打交道的过程中趋利避害”“把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策”。进入新时代，习近平总书记多次强调树立安全发展理念，“要把握好开放和安全的关系，织密织牢开放安全网”。党的十九届五中全会将统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署。40多年来，正是由于坚持开放和安全并重，注重在发展中考虑安全因素，我国取得了举世瞩目的发展成就。当前实现高质量发展也必须统筹考虑发展和安全，在确保安全的前提下扩大开放。

　　二、不断健全开放发展安全保障体系

　　开放和安全，一个像油门，一个像刹车，只有二者搭配协调，才能保证国家发展的列车跑得又快又稳。谋划推进开放发展，要深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，树牢安全发展理念，不断加快安全制度建设，提高应对风险挑战能力，健全开放发展的安全保障体系。

　　坚持党的领导把握正确政治方向。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在，也是我们战胜前进道路上一切风险挑战的信心所在、底气所在。新时代新征程扩大开放，要毫不动摇地坚持和加强党在开放领域的集中统一领导，全面贯彻党中央开放发展决策部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，正确识别风险，及时发现风险，有效化解风险，在应对风险挑战中强筋壮骨、愈战愈强。

　　紧紧依靠改革加强开放中的风险管控。改革是推动国家发展的根本动力，越是面对风险挑战，越要坚持深化改革强化系统性风险管控，决不能指望通过停滞改革来防范化解风险。要坚持把改革的重点放在消除与安全发展要求不相适应的体制机制性障碍上，进一步深化政府职能转变和贸易投资、外资管理、金融开放等领域改革，处理好自强自立和开放合作、积极参与国际分工和保障国家安全、利用外资和安全审查等关系，确保对外开放力度同国家安全和监管能力相匹配。进一步加强安全发展探索创新，加快自由贸易试验区改革和海南自由贸易港建设，积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系，充分运用国际通行规则维护我国经济安全。

　　增强自身应对安全风险的能力水平。抵御外部风险挑战的根本是靠练好内功、提高本领，办好自己的事。要着力增强自身竞争能力，持续深化供给侧结构性改革，实施扩大内需战略，加快科技自立自强，构建自主可控的现代产业体系，不断形成我国参与国际合作和竞争的新优势。着力增强开放监管能力，健全外资安全审查、反垄断审查等制度，不断完善出口管制合规体系，把好国家安全和利益关口，加强宏观审慎监管，守住不发生系统性金融风险底线。着力增强风险防控能力，构建海外利益保护和风险预警预防体系，加快补齐突发危机管控、涉外法律制度保障等短板，开展对外投资风险安全评估，加强对外安全合作，应对好开放中的各种风险挑战。(作者系四川省委党校第32期中青一班学员，凉山州委副秘书长、州史志办主任 王小恒)