青白江区:以国际化视野打造最优营商环境
时间:2019年02月12日 09:37来源:成都日报
成都国际铁路港综合服务中心
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青白江打造“多快好省优”的国际化一流营商环境
  青白江打造“多快好省优”的国际化一流营商环境

  2月11日,春节后上班第一天,成都召开“国际化营商环境建设年动员大会”,吹响了“加快打造国际化营商环境先进城市”的号角。按照市委要求青白江要“高能级创建国际化营商环境先进城区”要求,青白江是如何做好“营商环境”建设这篇文章的呢?

  近年来,青白江坚持“刀刃向内”改革举措,在营造国际化的营商环境方面做了大量卓有成效的创新和探索,成功斩获“2018中国营商环境质量十佳县(市、区)”。1月11日,总投资382亿元的16个重大项目签约落户青白江,成为投资者看好这片热土的生动体现。

  在激烈的市场竞争中,投资者都具备敏锐的市场洞察力。哪里有适宜的“土壤”,投资者就往哪里走,营商环境成为衡量一个区域发展前景的“风向标”。而坐拥成都国际铁路港、四川自由贸易试验区青白江片区和构建开放型一体化“大港区”等多重优势,无疑让青白江成为众多投资者眼中最引人注目的“香饽饽”。

  作为全省唯一被纳入国家老工业基地改造规划的区(市)县,近年来,青白江区如何走好城市发展这条路,成为摆在青白江区面前的时代之问。

  围绕“陆海联运枢纽,国际化青白江”的发展定位,青白江区将继续以国际化视野打造最优营商环境,在同级城市竞争中迅速抢占发展先机,吸引更多有实力、符合青白江城市发展定位的企业家、投资者落户,从而推动城市转型发展、创新发展、跨越发展。

  已来者安居,未来者向往

  正月初六,欧洲产业城,标准化厂房项目现场,机器轰鸣声发出的是发展的交响乐,是“人勤春早”的时代强音。看到这样的场面,远洋资本投资负责人对当初的选择更加有信心。

  1月11日的项目签约现场,远洋资本投资的“远洋大数据生态产业园项目”最博眼球。选址青白江,主要是考量了其“能源优势”和营商环境。远洋资本负责此次投资的人坦言,一来,青白江区作为老工业基地,具备供水、供电、供气和公铁路网的成熟配套;二来,是四川自由贸易试验区青白江片区带来的改革红利。“特别是经开区和综保区的申报,将有利于大数据产业的集群发展。”

  除了外来者的赞誉,青白江的潜在“独角兽”企业——积微物联更是在青白江良好营商环境下茁壮成长,“良好的营商环境一直是积微物联不断成长壮大的‘沃土’。”作为积微物联创始人,谢海深有感触,这里不仅是他创业的地方,也是他的幸运之地。2013年7月在青白江区注册以来,从零开始,到实现线上线下营业收入180亿元,平台累计交易额近千亿元。“这是积微的速度,这也是青白江的速度。”

  如果说, “能源优势”和营商环境是青白江这片投资热土的环境优势之一,那么,作为中欧班列(成都)的始发地,青白江则拥有了“人无我有”的历史机遇——立足国家战略全局,顺应发展大势,加快打造服务“一带一路”、联通泛欧泛亚的“蓉欧枢纽”。

  摊开成都国际铁路货运班列通道布局示意图,以青白江为原点,南向开通钦州、凭祥、广州3条出境线路,形成“蓉欧+”东盟国际铁海联运通道和东盟全程铁路国际联运通道;西向新增至维也纳、杜伊斯堡、汉堡、布达佩斯、不来梅哈芬、布列斯特6条直达欧洲班列,稳定开行成都至阿拉木图、塔什干等中亚城市班列;东向与上海、宁波等“蓉欧+”港口协作,构建辐射日韩及北美地区的跨洲际铁海联运通道;北向推动实现俄罗斯班列稳定开行,促进木材、纸浆、肉类、整车等运贸一体化。

  立足区域本底,紧扣“陆海联运枢纽、国际化青白江”的发展定位,青白江重塑区域产业格局,让外界看到了更多的发展可能。比如,成都国际铁路港重点发展国际贸易、现代物流、保税加工等产业,着力构建临港服务业生态圈;欧洲产业城着力构建适欧适铁“两头在外”产业集群;智慧产业城着力打造国际化中央商务区;凤凰新城着力构建国际品质生活城区;海峡两岸产业合作区成都产业园着力打造台资台商台企参与构建开放型经济的重要承载区等等。

  就青白江区提供的2018年的数据来说,中欧班列开行1591列、增长85%,连续三年保持全国第一;保B物流中心监管货值达50亿元,报关单量居西部第一;深入推进141项改革试验任务,已形成30项阶段性成果,在全国率先推行多式联运“一单制”、集拼集运模式;进出口货物总额458亿元、增长41.5%,带动川内货物占比达60%、增长13%……

  “种好梧桐树,引来金凤凰”。如今的青白江,已然是“已来者安居、未来者向往”之地。

  成绩只能代表过去。步入2019年,青白江区营商环境再次优化升级。在1月10日召开的青白江区委十一届七次全体会议暨区委经济工作会议上,青白江区主要负责人认为,区域之间的竞争,已从比拼优惠政策向比拼营商环境转型。为此,该区提出“要创建国际化营商环境先进城区”, 着力打造“效率最高、服务最优、管理最佳、作风最好”的国际一流营商环境,提升政策可及性和企业获得感。

  多快好省优,引得凤凰来

  屏幕这头,是青白江区欧洲产业城的项目评审团队;屏幕那头,是上海慕名联系想来落户的企业。为了让企业少跑路,青白江区欧洲产业城管委会创新视频评审模式,企业和管委会通过视频对话,一问一答,原本跑路需要至少两天的工作,通过视频3个小时即可完成。

  这是青白江区“高能级创建国际化营商环境先进城区”的微小细节,也是具体体现。坚持把创造一流营商环境作为“头号工程”,围绕打造优商重商亲商的先进城市和构建全生命周期政策服务体系的部署要求,青白江区针对“没得选、批得慢、花得多、办得烦、留不住”等短板,将制定《打造国际化营商环境先进城区实施意见》及相关配套措施,以鲜明的政策导向、优质的政务服务和公平的法治保障,用青白江“多快好省优”的国际化一流营商环境口碑,引得更多凤凰来。

  多,是让企业选择更丰富。该区延伸服务触角,实行“全域通办”。下沉政务服务窗口,建立园区企业服务中心,200余项涉企审批事项可选择就近办理,提供家门口一站式服务;探索“政银合作”,采取政府购买服务“一站式、零费用”,将全区多个银行网点纳入企业开办服务受理点免费办理;推行涉企事项“全域通办、全科服务、一窗进出、限时办结”。其次是拓展办事途径,实现“智慧多元”。利用全省一体化政务服务平台,推动1713项行政许可、公共服务等审批事项上网,95%以上涉企事项可“网上办”;拓展“青白江政务”微信和手机APP功能,推进审批服务“掌上办”;实施智慧办税“清单化服务”;采取线上预约、线下办理和短信通知、快递送达等服务模式,实现让数据多跑路、企业少跑腿;重点以口岸服务等领域为服务方向,深入开展标准服务网建设,在全国区(市)县率先开设标准信息查询服务平台,实现标准大众化。此外,还实施延时服务,推进“随时可办”。面对部分网上办理事项尚未完全贯通以及办理时间大幅压缩的要求,推行“5+1”天和“8+1”小时延时服务,方便企业灵活安排办理时间,共延时办件4.6万余件;启用24小时“全天候”政务智能自助服务区,为企业和群众提供护照签注、税务申报、房产信息查询等66个事项自助服务,实现审批服务“不打烊”。

  快,则是让市场准入更宽广。这样的例子成为印证:改革前,一家企业从办理用地手续到取得施工许可全流程(企业准备审批资料用时加审批用时)需要多久?答案是:平均219天。而如今在青白江区,只需要两个月。重大企业投资工程建设项目签约到开工审批时限从170天压缩至60天。企业开办“当日办结、5日营业”。注册、印章刻制、银行开户、发票申购等事项5个工作日办结。不动产登记缩减至3个环节。土地的首次登记、抵押类登记、注销登记、查封登记和异议登记办理时限分别缩减至3、2、1个工作日和即日办结。2018年实现成都铁路口岸整体通关效率提升75%。促进进出口货物通关便利化,探索“520”服务模式,通过“5”种受理方式,“2”小时内受理客户诉求,实现“0”投诉,助推班列提质增量。在全国率先推出邮政通讯地址作为企业住所登记,将住所信息形式审查制改为“申报承诺+负面清单”管理制度,最大限度释放了企业注册空间,明确自由选择的最大边界范围……

  “好”字为本,青白江让企业服务更优质。青白江区设置审批专员,为企业服务当好“店小二”,为企业服务全程帮办。2018年全区共代办384件、总投资835亿元的投资事项。充分对接企业,建立党政班子成员联企帮企制度,深入园区企业现场调研、召开座谈会,面对面倾听企业心声,主动帮企业出谋划策,坚定企业发展信心,听取和解决企业反映的困难问题230余个。优化办理流程,让审批服务标准规范。

  “省”字托底,一切都为企业考虑。青白江区提出,出台多种优惠政策,为企业“省钱”。集中办理审批服务,让企业“省力”。综合实施创新举措,让企业“省心”。实施跨境供应链金融,为企业“省事”。

  “优”字服务,是青白江让社会环境更和谐。青白江区坚持“发力”营造公平高效的法治环境,建设一流的教育、医疗、交通和治安环境、弘扬亲商重商的人文环境和面向全球揽人引才。

  “多快好省优”的背后,是青白江区交出的靓丽“成绩单”。青白江区坚持改革与开放互为表里,通过“以改革助推开放、以开放倒逼改革”,以“多快好省优”的实实在在举措,把构建国际化的一流营商环境转化为区域经济社会又好又快发展的现实成效。2018年全区地区生产总值增长10.5%、规上工业增加值增长11.6%、第三产业增加值增长17.9%、社会消费品零售总额增长11%、固定资产投资总额增长13.2%、一般公共预算收入增长25.1%,多项指标增速均位居成都市中心城区前三。以四川成都为枢纽的陆海联运通道体系加快构建,国际铁路战略通道达7条,陆海联运战略通道5条,连接境外直达城市24个、国内重要节点城市14个。全年开行国际班列2619列,其中中欧班列1591列,国际班列和中欧班列开行量继续保持全国“双第一”。连续十年获评“四川省县域经济综合实力十强县”,连续七年位列“中国市辖区综合实力百强区”。(完)

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