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成都获批144小时过境免签 系中西部首批实施城市之一

成都市政府新闻办于2018年12月28日,在市政府办公区举行“成都口岸实施部分国家外国人144小时过境免签政策”专题新闻发布会。四川省公安边防总队参谋长张斗、成都市公安局副局长晏文万、成都市口岸与物流办公室副主任刘学军、成都双流国际机场股份有限公司副总经理龙强、成都文化旅游发展集团有限责任公司副总经理黄剑鲲向媒体介绍相关情况。

(一)主发布人

晏文万  成都市公安局副局长

(二)发布人

张  斗  四川省公安边防总队参谋长

刘学军  成都市口岸与物流办公室副主任

龙  强  成都双流国际机场股份有限公司副总经理

黄剑鲲  成都文化旅游发展集团有限责任公司副总经理

(三)主持人

杨小明  中共成都市委宣传部新闻发布处处长 


  主持人:

  新闻界的各位朋友:

  大家下午好!感谢大家参加成都市人民政府新闻办公室举行的“成都口岸实施144小时过境免签政策新闻发布会”。

  经国务院批准,自2019年1月1日起,成都航空口岸将对53个国家的外国人实行144小时过境免签政策,成都就此成为中西部地区首批实施该项政策的城市之一。为帮助大家更好地了解政策的有关内容,今天,我们特地邀请到:省公安边防总队参谋长张斗同志、市公安局副局长晏文万同志、市口岸与物流办副主任刘学军同志、成都双流国际机场股份有限公司副总经理龙强同志、成都文化旅游发展集团有限责任公司副总经理黄剑鲲同志参加今天的新闻发布会,为大家介绍政策的具体内容和落地实施有关情况,并回答大家关心关注的问题。省公安厅出入境管理局局长张焰同志,以及市财政局、市商务委、市外事侨务办、市旅游局、市金融局、市税务局、双流区有关负责同志也应邀列席此次新闻发布会。

  今天新闻发布会主要有两项议程:一是由市公安局、省公安边防总队、市口岸与物流办解读政策和介绍情况;二是答记者问。

  现在进入第一项议程。

  首先,请市公安局晏文万副局长介绍“成都口岸实施144小时过境免签政策”的有关情况。

  晏文万:

  大家好,下面由我向大家介绍成都口岸实施部分国家外国人144小时过境免签政策的情况。

  经国务院批准,自2019年1月1日起,成都航空口岸对53个国家持本人有效国际旅行证件和144小时内确定日期、座位前往第三国(地区)联程机票的外国人,实行过境免签政策。成都也成为我国中西部地区首批实施该项政策的城市之一。

  自古以来,成都就是南北丝绸之路的必经之处,是中国的开放高地,素有“扬一益二”的美誉。近年来,成都市委市政府围绕全面体现新发展理念城市的主线,坚决贯彻开放发展理念,高水平建设国际门户枢纽和内陆开放高地,构建立体全面开放新格局。坚持以全球视野国际标准,着力打造泛欧亚国际门户枢纽,大力拓展对外交往渠道、国际交往更加便利,2017年成都双流国际机场旅客吞吐量达4980万人次,国际航线数量不断增加,截至2018年11月,已开通国际(地区)航线112条,是西部地区唯一航线覆盖世界五大洲的机场。积极参与全球城市合作,国际交流合作更加紧密,成都已与其他国家的35个城市成为国际友好城市,在蓉领事机构已达17个,是内地领馆第三城。不断完善高水平开放型经济体系,国际资源要素吸附力越来越强,高起点建设5个国别合作园区,建成启用21万平方米的“一带一路”对外交往中心,在蓉全球500强企业达到285家,位居中西部城市首位。2017年,实现货物进出口总额3941.8亿元、增长45.4%,利用外资实际到位100亿美元,增长16.5%,成都作为国家内陆开放经济高地和国际友好往来门户城市的地位越来越凸显。

  宽松的签证政策,是城市对外开放程度的重要标志,也是国际上扩大对外开放,刺激旅游、商贸和商务经济发展的通行做法。2013年9月,我市获批实施72小时过境免签政策给商旅人士在蓉短期停留提供了极大便利,对促进地方经济发展、提升成都城市形象起到了积极作用。但随着成都国际地位日趋重要,国际形象日益提升,72小时免签停留已经很难满足过境外国友人深度体验成都作为国际美食之都、国际音乐之都和国际会展之都的独特魅力;难以满足外国友人在蓉开展短期商务活动、探亲访友等方面的迫切需求,更难以适应成都建设更高层次开放型经济,打造世界文化名城的需要。

  为此,成都市委市政府立足对外开放发展要求,进一步优化成都口岸签证政策,通过积极汇报争取,今年11月,获国务院批准,将过境免签政策的适用时间从72小时延长至144小时。这将极大方便国际间经贸人员往来,为国外客商来川投资考察、洽谈项目提供更有竞争力的便利条件;极大促进成都旅游业的发展,带动交通、餐饮、购物、住宿、休闲等消费升级;极大提高双流国际机场国际中转旅客的数量和比例,促进国际航线网络的整合,为成都建设国家级航空枢纽提供强有力支撑,对成都优化国际旅游环境、提升营商环境、加快建设全面体现新发展理念的城市具有重要的意义。

  目前,成都已做好144小时过境免签政策实施的各项准备工作。开通了24小时中英双语咨询服务热线18030695002,在出入境管理局官网、微信公众号刊载了相关政策、服务举措和温馨提示,做好144小时过境免签政策的相关业务咨询服务。

  成都公安将一如既往地为来自世界各地的朋友提供最优服务,成都将以更加开放的姿态去融入世界,建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市,朝着世界文化名城的战略目标奋进!

  谢谢晏局长的介绍。

  下面,请省公安边防总队张斗参谋长介绍省公安边防总队确保政策落地实施有关举措的情况。

  张斗:

  各位领导、媒体朋友们:

  经国务院批准,成都航空口岸将对部分国家的外国人实施144小时免签过境政策,正如刚才几位领导所讲,这是成都贯彻国家“一带一路”和省委“四向拓展、全域开放”发展战略,建设国家级中心城市和国际门户枢纽的一项重要战略举措,我们将秉承维护国家安全、服务地方发展、便利人民群众的工作站位,按照公安部相关工作要求,依法依规对申请人进行资质审核和临时入境许可签发。

  根据公安部的规定,申请144小时过境免签政策的人员应当符合以下条件:一是符合规定范围国家的公民(目前包括53个国家),并持有本人能证明其国籍身份的有效国际旅行证件;二是持有144小时内已确定日期、座位的前往第三国或地区的联程客票或者相关证明;三是选择从成都双流国际机场口岸入出境,边检人员在对申请人按照上述条件审核无误后,将按规定为其签发准予在成都市停留144小时的临时入境许可,并准予入境。需要特别说明的是,144小时过境免签政策是针对过境前往第三国或地区的外国人,所以出发地和目的地必须不同,有申请需求的旅客需提前通过载运其入境的交通运输工具运营单位向边检机关提出申报,144小时过境免签外国人,自入境日的次日零时起算,可在成都市行政区域内免签停留不超过144小时,入境当天的时间不计算在内。需要提醒注意的是,对具有所持护照或者其他国际旅行证件有效期不足3个月的,或有我签证机关拒签章戳记的,或5年内有非法出入境、非法居留、非法就业记录等情形的人员,边检机关将不予签发临时入境许可。同时,对逾期停留的144小时过境免签入境外国人的处罚,边检机关将按照公安部主管部门的指导意见执行。

  大家知道,自2013年9月1日起,成都航空口岸经批准成为全国第四个可对部分外国人实施72小时过境免签政策的口岸,至今共计有2500余人次享受了72小时过境免签政策。我们相信,升级过后的144小时过境免签政策伴随成都不断丰富完善的国际航线网络,将会吸引更多旅客到成都从事商务活动,进行会议洽谈,度假休闲旅游。

  为落实好144小时过境免签政策,我们提前开展做好了5个方面的准备工作:一是在双流机场T1航站楼边检入境大厅设立了专门的签证审查通道;二是制作完成了涵盖中、英、法、西、俄、韩等六国语言在内的临时入境许可对照版申请表;三是印制发放了中英文对照《144小时临时入境许可告知卡》;四是完善了执勤现场政策公告牌、墙贴、地标等引导指示标志;五是细化完善业务流程,完成对政策的安全评估,充分设想政策在执行过程中可能出现的问题,确保取得良好实施效果。

  目前,我们已经做好准备,将与成都市政府、双流机场及相应的交通运输工具运营单位共同做好144小时过境旅客的入出境边防检查和服务管理工作,谢谢大家!

  谢谢张参谋长的介绍。

  现在,请市口岸与物流办刘学军副主任介绍推动政策实施的有关情况。

  刘学军:

  各位新闻媒体界的朋友们、同志们:

  大家好!

  首先,对参加此次新闻发布会的新闻媒体界的朋友们表示热烈的欢迎,向社会各界长期以来对成都建设西部门户枢纽和内陆开放高地工作的关心支持表示衷心感谢。

  近年来,我市抢抓“一带一路”建设重大机遇,全面构建联通全球通江达海的战略大通道,积极推动国际贸易和投资优化升级,全面深化高品质国际人文交流合作,极大提升了城市能级和门户功能。2018年12月19日,省政府刚刚宣布成都航空口岸将于2019年1月1日起正式实行7×24小时通关保障,实现“随到随检、快速通关”;今天,我们又要迎来国务院批复的成都航空口岸于2019年1月1日起正式实施部分外国人144小时过境免签政策,这充分体现了国务院和省委、省政府对我市对外开放建设的重视和支持,这对于成都优化国际旅游环境打造“世界旅游名城”、提升营商环境打造“中国最佳营商环境城市”和加快建设“三城三都”(世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都)具有重要的意义,这也是我市完成省委、省政府赋予成都发挥首位城市辐射带动作用、助力全省加快形成立体全面开放新态势任务的新平台。

  成都144小时过境免签政策的实施,将有力助推成都国际航线的拓展,并进一步提高成都双流国际机场国际中转旅客的数量和比例,为成都建设国家级航空枢纽提供强有力支撑;成都144小时过境免签政策的实施,将方便国际间经贸人员与我市的往来,促进成都会议、会展、商务业的发展,并进一步带动成都旅游、交通、餐饮、购物、住宿、休闲等消费的增长,对成都市深化全域开放,推进国际化现代化进程起到极大推动作用。

  目前,我市已从特色旅游产品供给、离境退税商店新增、货币兑换网点布局和旅客个性化服务(饮用水、阅读、手机及汽车租赁、行李寄存)等方面,全面做好了成都144小时过境免签政策落地的准备工作,我们将全力为成都144小时过境免签旅客做好服务保障工作,争取给过境免签旅客留下满意的体验。

  下一步,我市将按照省委、省政府“四向拓展、全域开放”的战略部署和市委、市政府加快建设国际航空枢纽全面服务“一带一路”的要求,抢抓成都144小时过境免签政策重大机遇,着力优化商业消费环境,打造特色旅游产品,积极提升机场服务水平,增强国际航线通达能力,为过境旅客提供更加优质的服务。具体如下:

  一是推动离境退税业务拓展,提升国际商贸服务水平。我市将进一步落实离境退税政策工作措施,鼓励、引导符合条件的商贸零售企业,特别是大型商超申办离境退税业务,进一步扩大购物离境退税商店、进境免税店、市内免税店的数量和范围,方便境外游客消费;我市还将学习借鉴上海、北京等城市的先进做法,通过技术创新提高我市离境退税办理效率和便利化水平,保障旅客及时、快捷办理离境退税业务。

  二是增设外币兑换网点,方便过境旅客兑换货币。我市将落实属地服务原则,聚焦外币兑换机构最热门的选址点位,支持本外币兑换特许机构积极拓展服务网点,并鼓励相关运营主体将外币兑换网点逐步由双流国际机场向市内重要商务场所和热点旅游街区进行拓展;同时,鼓励货币兑换机构根据业务流量适当延长货币兑换服务时间,满足过境免签旅客兑换货币的需求。

  三是打造标识性消费场景,满足过境旅客多样化、多层次消费需求。我市将实施国际消费城市建设行动,打造具有成都标识的高品质商圈、承载成都记忆的特色商业街区和凸显体验特质的新兴消费场景,增加国际化消费品供给,推动商业零售创新升级,进一步满足成都144小时过境免签旅客多样化、多层次的消费需求。

  四是打造针对过境免签游客消费的特色旅游产品,增强成都入境旅游吸引力。我市将根据144小时过境免签旅客的不同出行需求,在武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址、宽窄巷子等传统景点和常规旅游线路基础上,开辟天府绿道、特色林盘、熊猫星球等展示成都新文化的“6天5夜”精品旅游线路;同时,设计推出芙蓉三国畅想游、快耍慢活熊猫游、蜀地古镇历史游、乡村田园风光游、养生清新健身游、新潮田园特色游、绿色生态休闲游、都市生态休闲游、亲子户外体验游等特色旅游产品,为过境游客提供更加丰富优质的旅游消费选择。

  五是实施国际航站楼改造和中转流程优化,提高机场服务水平。我市将启动国际航站楼优化改造工程,计划提升行李转盘能力,调整国际进出境人员及手提行李的流程,新增海关进港智能闸机通道和边防进出港自助通道,进一步提升国际旅客通关效率和服务水平;同时,我市将协调机场运营主体搭建“智慧中转服务平台”,为国际过境免签旅客提供丰富多样的中转增值服务。

  六是开通更多直达免签政策国家的定期直飞航线,为旅客来蓉旅游、购物、消费及中转提供更便利进出通道。我市将结合“14+48+30”的国际航线网络总体规划,有针对性地对53个过境免签政策国家的通航情况进行梳理,重点推进新开通与53个过境免签国家相关的成都至罗马、雅典、布鲁塞尔、维也纳、芝加哥、温哥华等重要节点城市的国际直飞航线,为更多免签政策国家旅客来成都旅游、购物、消费及中转提供更便利进出国际通道;我市将突出与53个过境免签国家中法兰克福、巴黎、伦敦、旧金山、纽约等具有重要国际影响力的枢纽城市进行国际直飞航线加密,争取实现“天天航班”的目标,提升始发、终到机场两端航线网络衔接和商旅服务保障能力。

  最后,希望新闻媒体界的朋友们继续关注我市144小时过境免签政策发展,继续支持成都国际航空枢纽建设,继续支持成都建设国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市。

  主持人:

  下面进入第二项议程,请记者朋友们就关心关注的问题提问。

  每日经济新闻记者:

  能否简要介绍一下成都机场智慧中转平台能为国际中转过境免签旅客带来哪些方面的优惠和便利?下阶段的建设规划是什么?

  成都双流国际机场副总经理龙强:

  目前智慧中转平台一期项目已上线运行,国际中转旅客在申请及使用中转增值服务过程中可实现全流程电子化。现阶段,成都机场面向国际中转旅客推出的中转优惠及服务包括候机楼内的快速安检通道、免费行李寄存、免费国际头等舱休息室、购物优惠、机场中转酒店优惠等以及成都市及周边的交通、旅游等。国际中转过境免签旅客可使用中转优惠券,搭乘景区直通车从机场直达武侯祠——锦里、春熙路——成都IFS、宽窄巷子等景区。现阶段,国航、川航及携程购票的国际过境免签旅客可通过机场官方微信或携程申请中转优惠服务券,该优惠券将被即时推送到中转旅客的手机帐户中。在成都机场只需出示券上的二维码,就可以享受中转优惠和服务,非常方便快捷。

  下一步成都机场将进一步丰富中转服务的内容,加大中转优惠的力度。同时继续扩大中转服务的范围,惠及空铁中转、空巴(大巴)中转及跨航司中转的旅客,使更多旅客能体验到在成都中转的实惠和便捷。

  四川广播电视台记者:

  我想请问一下边检的老师,边检机关在审核签发144小时临时入境许可时,是否对申请人的过境目的有特殊限制呢?

  省公安边防总队参谋长张斗:

  首先,根据规定,成都航空口岸实施对53个国家人员144小时过境免签政策;其次,对符合53个国家范围内的外籍人员,边检机关将认真审核并为符合条件的人员签发临时入境许可,因此,不管申请人过境转机的目的是从事旅游,或者出席会议,亦或是参加商务活动等情形,均可向边检机关申请144小时临时入境许可。

  四川日报记者:

  刚刚市口岸物流办介绍说成都航空口岸将从2019年1月1日起实行7×24小时通关保障机制,那么这个通关机制对144小时过境免签政策有什么作用呢?

  市口岸物流办副主任刘学军:

  为深入贯彻落实省委十一届三次全会“四向拓展,全域开放”的战略部署,进一步提升口岸通关效率,省政府、成都海关等单位宣布成都航空口岸将从2019年1月1日起实行7×24小时通关保障。

  对国际航班和国际旅客而言,7×24小时通关保障是指——航空口岸全天候保障所有国际航班和国际旅客通关,实现“随到随检、快速通关”。该机制将为广大出入境旅客提供更优质、更便捷的出行服务,特别是会让搭乘国际航班过境免签的旅客在航空口岸享受到全天候的通关保障服务,提高过境免签旅客的满意度。

  另外,7×24小时通关保障机制的实施还会充分释放成都航空口岸的凌晨航班时刻,为航空公司新开直达53个过境国家免签的国际航线、旅游包机航线提供更多的时刻资源和服务。

  成都电视台记者:

  成都文旅集团针对144小时过境免签旅客,计划推出哪些旅游产品?

  成都文旅集团副总经理黄剑鲲:

  为深入贯彻落实成都市委市政府战略部署,助力成都“三城三都”的建设,成都文旅集团将从以下几方面着力,推动144小时过境免签政策落地实施。

  1.针对不同出行需求,成都文旅集团拟将人群细分为纯旅游客和商务游客群体。针对纯旅游客群体,将围绕天府绿道、特色林盘、熊猫之都等成都文化要素推出“熊猫探线”“古镇漫游”“蜀地寻源”“都市旅拍”“美食寻味”等“6天5夜”系列特色产品;针对商务游客群体,将围绕“古蜀文明”“世界遗产”“历史文化”“大熊猫”等主题设计出更多的短线旅游产品。

  2.针对自由行游客,成都文旅集团准备设计推出六日游通票旅游产品-成都PASS卡,为旅客解决产品碎片化程度较高、行程规划耗时耗力、门票费用较高等旅行痛点。成都PASS卡将围绕“古镇历史”“三国蜀地”“都市休闲”“熊猫文化”等主题进行景区资源整合,并涵盖“吃住行游购娱”旅游全要素,为游客提供一卡玩转成都的旅行新方式。

  3.围绕交通出行痛点,成都文旅集团将利用CITYTOUR城市观光巴士,提供机场与市内的旅游交通接驳服务,串联成都双流机场、天府国际机场到市内及市域各大景区,构建“无缝衔接”式的旅游体验。我们还将在机场、各景区等接驳点设立城市观光巴士专属候车站台,提供成都城市发展、古蜀文化、人文风情等展示和体验,让入境免签144小时旅客全方位认识成都、感受成都、喜欢上成都。

  中新社记者:

  144小时过境免签政策给部分从成都过境的外国人提供了极大的便利,那么这些过境免签的外国人在成都停留期间需要注意哪些问题呢?

  市公安局副局长晏文万:

  谢谢您的提问。过境免签外国人从成都口岸入出境,停留范围不能超出成都市的行政区域,停留时间不能超过144小时。如果遇到不可抗拒的原因,需要超过144小时停留,或者超出成都市行政区域活动的,都应该提前到公安机关出入境管理部门申请办理相应的停留证件。根据法律规定,过境免签外国人入境之后,须随身携带护照等有效国际旅行证件,在入住后二十四小时内由本人或者留宿人向居住地的公安机关办理住宿登记,在旅馆住宿的,在旅馆前台办理住宿登记,停留期间如变更住所需重新办理住宿登记。

  (以上问答,会后整理,仅供参考)


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