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成都建设西部金融中心新闻发布

成都市政府新闻办于2018年4月19日(星期四)下午14:30,在市政府办公区召开“建设西部金融中心”新闻发布会,成都市金融工作局局长梁其洲,成都市财政局副局长白金栋,西南财大中国金融研究中心主任王擎向媒体介绍相关情况。

  (一)主发布人

  梁其洲   成都市金融工作局局长

  (二)发布人 

  白金栋   成都市财政局副局长

  王 擎    西南财经大学中国金融研究中心主任、教授

  (二)主持人

  陈  程    成都市委外宣办(市政府新闻办)副主任


  主持人:

  新闻界的各位朋友,大家好!欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的“建设西部金融中心”新闻发布会。

  为贯彻落实党的十九大、全国金融工作会议和省委经济工作暨全省金融工作会议精神,按照市第十三次党代会、市委十三届二次全会和成都建设国家西部金融中心大会战略部署,为全面构筑现代金融产业体系,增强西部金融中心功能,加快建设全面体现新发展理念的城市,成都先后出台了《建设西部金融中心行动计划(2017-2022年)》和《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》(以下简称《行动计划》和《意见》),着力提升金融服务实体经济能力,优化金融资源配置,强化金融风险管控,以高端、高质、高效现代金融服务促进城市能级水平提升。为更好地宣传和解读这一重大政策的主要内容和特色亮点,今天,我们特地邀请到成都市金融工作局局长梁其洲同志,成都市财政局副局长白金栋同志,西南财大中国金融研究中心主任王擎教授向各位记者朋友介绍相关情况,并回答大家所关心、关注的问题。

  下面,有请市金融工作局局长梁其洲同志介绍有关情况。

  梁其洲:

  新闻界的各位朋友,大家下午好!首先,感谢大家长期对成都金融发展和西部金融中心建设的关心和支持!

  金融是实体经济的血脉。历史上,成都“扬一益二”的繁荣经济积淀了深厚的金融发展土壤,孕育了历史上最早的纸币“交子”。改革开放以来,成都诞生了全国第一个股票场外交易市场“红庙子市场”和新中国的第一支股票“蜀都大厦”,金融创新基因延续至今。1993年,国务院在《西南和华南部分省区区域规划纲要》中明确成都为西南地区金融中心。2007年省委九届四次全会提出建设西部金融中心。2010年,党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出支持成都建设区域性金融中心。2017年成都市第十三次党代会将建设具有国际影响力的西部金融中心纳入国家中心城市功能定位。今年2月,成都首次召开建设国家西部金融中心大会,分析形势、确定战略、凝聚共识、形成合力,全面开启西部金融中心建设扬帆快进的新征程。2017年,成都全市实现金融业增加值1604.3亿元,同比增长8.4%,占GDP比重达11.6%。中国(深圳)综合开发研究院发布的第九期中国金融中心指数(CDI CFCI)显示,成都金融中心综合竞争力继续保持中西部第一。今年3月,由英国智库Z/Yen集团发布的第23期“全球金融中心指数”(GFCI)显示,成都金融中心竞争力位列全球第82位,较去年提升4位。同月,在阿根廷举办的第59届泛美开发银行理事会年会上,成都当选为2019年第60届泛美开发银行理事会承办城市,这也是中国第一次承办该会议,成都西部金融中心国际影响力和竞争力渐次上扬。

  西部金融中心建设加速推进的过程,也是本次发布的两个文件酝酿形成的过程。根据市委市政府安排部署,去年7月我们就成立了专项小组,邀请知名智库和高校参与政策制定,形成初稿后先后3次累计征求150余家单位意见,并在成都建设国家西部金融中心大会上印发讨论,270名参会人员合计收回意见建议50余条,我们据此进行了修改完善。下面我对这两个文件做一简要介绍。

  一、战略导向统筹谋划,“两个文件”将成为成都西部金融中心建设的纲领性文件

  这次我们出台的《若干意见》和《行动计划》两个文件,是成都迈步新时代建设全面体现新发展理念城市时期,为推进西部金融中心建设第一次出台的纲领性、全局性、宏观性文件,是围绕“建设什么样的西部金融中心”、“怎样建设西部金融金融中心”所作的顶层设计和政策考量。“两个文件”的纲领性主要体现在三个方面。

  一是“两个文件”全面贯彻了党的十九大、习近平总书记来川视察重要讲话精神和对成都工作重要指示要求,内涵丰富、完整严谨,是下一步推进西部金融中心建设的总体指引。

  二是“两个文件”密切联系统分结合,形成既具指导性又具操作性的有机整体。《若干意见》旨在创新宏观政策供给,激发境内外金融市场主体共建西部金融中心动力,惠然肯来。《行动计划》则从载体需求切入,将推进西部金融中心建设细化到具体项目,掷地有声。

  三是“两个文件”明确提出了“到2022年,建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的西部金融中心”的奋斗目标,基于成都金融发展现状,谋划西部金融中心建设未来,有基础、有支撑、有压力、有难度,吹响了我们推进西部金融中心建设的冲锋号。

  二、需求导向精准攻坚,“两个文件”内容突出成都西部金融中心建设重点

  《若干意见》包括指导思想和总体目标等10个部分、33条措施。指导思想是我们推进西部金融中心建设的方向旗帜,总体目标提出了金融业增加值、本外币存贷款规模、基金资产管理规模、经济证券化率、直接融资比重、上市公司数量和质量6个方面的量化指标和“到2022年,建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心”的奋斗目标。为实现这一目标,我们将从做大做强金融总部经济、增强金融服务实体经济能力、完善多层次资本市场、提升地方金融机构发展水平、构建新金融产业生态圈、深化金融改革创新、完善金融配套服务体系、优化金融生态环境、加强党对金融工作的领导等九个方面集中发力,下面我着重介绍其中两个方面的内容:

  第一、做强做大金融总部经济。我们鼓励各类金融企业以创新产品和新兴业务总部布局为载体,支持国内外知名金融机构来蓉设立法人金融机构总部、专业子公司、区域性中心、功能性总部、研发运营后台服务机构。结合成都市金融产业功能区规划,对落户的持牌法人金融机构按其注册资本的1%一次性给予最高不超过4000万元奖励。

  第二、构建新金融产业生态圈。成都建设西部金融中心必须要有自己的比较优势和核心竞争力,以此来凝聚人力资源、要素资源、产业资源,这个核心竞争力就是新金融产业生态圈。我们将突出发展科技金融,促进“创新链”与“资金链”产融结合、精准对接,对获得天使投资的种子期、初创期科技型企业以及由创投机构投资引进并入驻市级以上创新创业载体的市外种子期、初创期科技型企业,按照所获天使投资额的10%给予最高不超过30万元补贴。设立规模不低于100亿元的金融科技产业投资基金,支持创业期、成长期的金融科技中小企业和培育金融科技创新项目。我们将加快发展消费金融,推动设立一批消费金融专营机构,发展一批财富管理、融资租赁、商业保理等新型组织,推动天府通等一批企业拓展消费金融场景运用。我们将优先发展农村金融,依托“农贷通”平台形成立足成都、覆盖全川、辐射西部的互联网+农村综合服务体系,对在“农贷通”平台乡(镇)服务中心和服务站布设自助机具的银行机构给予补贴。我们将提升发展供应链金融,依托“蓉欧+”通道开放及航空枢纽建设,围绕核心企业运用融资工具,促进上下游企业物流、信息流、资金流高效协同。我们将创新发展绿色金融,支持企业发行绿色债券,对发行规模不超过5亿元的给予每户25万元奖励,对发行规模超过5亿元的按照发行规模的0.5‰给予每户不超过100万元奖励。我们将大力发展文化金融,加快文创基金、文创支行、文创担保等文创金融机构及产品创新。

  下面我介绍一下《行动计划》的主要内容,它是《若干意见》落实到具体项目、回归到实体经济的载体支撑,重点行动包括10大工程,分别是:金融组织招引培育工程、金融载体优化建设工程、实体经济证券化提升工程、金融科技创新工程、科技金融示范工程、消费金融突破工程、绿色金融发展工程、普惠金融推广工程、金融国际化促进工程和金融法治化建设工程。每一个工程包括具体目标、推进措施和重大项目3个部分。围绕全市“东进、南拓、西控、北改、中优”总体布局,我们梳理出118项重大项目,针对项目建立推进机制、强化政策支持、构建招商平台、落实责任单位。

  这里我重点介绍一下金融载体优化建设工程。我们将围绕现代金融服务业发展区位特征及空间需求,整体规划、集群布局、集约发展,高标准规划建设成都金融总部商务区,培育发展天府国际基金小镇、成都中心金融商务服务集聚区、东大街金融服务集聚区、环西南财大财经智谷、天府国际金融科技产业园5个金融产业集聚区,重点打造金融安全、绿色金融、双创金融等一批特色金融功能区,力争到2022年构建起产业特征鲜明、布局合理、功能区划科学的“1+5+N”金融产业集聚体系。

  三、目标导向起跳摸高,“两个文件”将成为“全面落实年”成都西部金融中心建设指南

  《若干意见》和《行动计划》是适应新时代成都建设西部金融中心的创新探索,是成都市委、市政府全面贯彻中央和省委决策部署,全力推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,全面增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能的重要顶层设计。“两个文件”发布后,我们还将陆续出台《成都市支持培育高层次金融人才实施办法》等相关配套政策,请媒体朋友们持续关注。

  今年是成都市“全面落实年”,为保证“两个文件”推进落实,我们将开展相关督导活动,建立起跟踪问效、解决问题、推动落实的机制,转理念、转方式,以“跳起来摸高”的精神,不折不扣全面推进国家西部金融中心建设各项工作落地生根。

  伴随“一带一路”建设和新一轮西部大开发的深入实施,中国由东向西开放的大门已经敞开。我们衷心希望通过这“两个文件”和各位的共同努力,让金融企业在成都建设西部金融中心的宏大事业中收获成功、收获财富,让金融人才在成都这片金融热土上共享机遇、共赢未来!我的介绍就到这里,谢谢大家!

  主持人:

  谢谢梁其洲局长的介绍。现在开始记者提问,提问时请先介绍您所代表的新闻机构。

  四川日报记者:

  近年来,西部金融中心建设动作频频,今年2月也召开了成都建设国家西部金融中心大会。请问我们出台的“两个文件”是基于什么样的背景和考量?

  梁其洲:

  党的十九大报告提出,增强金融服务实体经济能力,提升直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。第五次全国金融工作会议提出了服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。省委经济工作暨全省金融工作会议指出,加快西部金融中心建设,促进金融更好服务实体经济,深化金融改革创新。成都市第十三次党代会将建设具有国际影响力的西部金融中心纳入国家中心城市功能定位。今年2月,成都首次召开建设国家西部金融中心大会,分析形势、确定战略、凝聚共识、形成合力,全面开启西部金融中心建设扬帆快进的新征程。这就需要纲领性、全局性、宏观性的文件对西部金融中心建设作出顶层设计和政策考量。

  按照市委、市政府关于加快国家西部金融中心建设的决策部署,我们全面贯彻落实党的十九大、全国金融工作会议、省委经济工作暨全省金融工作会议和市十三次党代会精神,深入研究已经出台的促进金融业健康发展的政策文件,学习借鉴深圳、上海等先进城市的经验做法,多次召开座谈会、广泛听取相关单位意见和专家学者的意见,分别经市委常委会、市政府常务会议审议通过,最终出台了这“两个文件”。可以说,这两个文件的出台是应发展之势、集百家之智,既是对一年以来西部金融中心建设的阶段性经验总结,也是下一步西部金融中心的建设指南。

  成都日报记者:

  针对“两个文件”,市金融工作局将怎样贯彻落实,下一步将从哪几个方面开展工作?

  梁其洲:

  今年是成都市“全面落实年”,为保证“两个文件”推进落实,我们将建立起跟踪问效、解决问题、推动落实的机制,转理念、转方式,以“跳起来摸高”的精神,不折不扣全面推进国家西部金融中心建设各项工作落地生根。

  (一)精准定位服务实体提升资金聚集能力。一是以“全面落实年”为契机,围绕需求引导金融机构提供全套融资服务,将前期市政府与金融机构签订协议的1.87万亿资金逐一落实到具体产业项目。二是加快唯品会消费金融公司、广汇汽车金融公司在蓉落户,完成京东互联网财险公司、中航安盟寿险落户的申报工作。三是推动金融招商多触点、专业化、精准性,在新加坡、伦敦等地区举办招商推介会、研讨会,建立金融招商联络点。四是是推动商业银行贷记结算中心落地成都,引进金融机构跨境结算功能性总部、推动跨国企业设立跨境结算中心,提升我市吸引资金、汇集资源、配置资源和辐射服务能力。

  (二)分类指导链式服务提升经济证券化水平。大力实施上市企业倍增行动计划、上市公司强基计划和债券优先发展计划,按区(市)县、重点功能区、重点行业分类聚焦,有针对性的开展企业上市培育等直接融资服务,建立健全覆盖拟上市企业入库、股份制改制、挂牌上市、债券融资、并购重组全链条的直接融资服务体系。通过抓龙头企业、重点行业,以点带面,形成“发行一批、准备一批、在审一批、辅导一批”的局面,全力提升我市直接融资比重。

  (三)做优资本生态做强本土创投机构实施“GP独角兽计划”。制定激励扶持政策,通过新经济企业吸引产业投资基金和风投基金,通过投资吸引产业聚集,搭建资本创富、资本兴蓉的新经济金融服务平台。强化人才政策支持,吸引全球著名基金管理人来蓉设立创投机构,培育一批进入全国50强的本土基金管理公司,大力孵化打造成都本土创投“独角兽”企业。

  (四)市县合力多点多级高效推进金融产业载体建设。发挥成都金融总部商务区领导小组议事协调作用,着力打造成都金融总部商务区成为成都迈向国际化大都市的城市名片。多点打造天府国际基金小镇、成都中心金融商务服务集聚区、东大街金融服务集聚区、环西南财大财经智谷、天府国际金融科技产业园5个金融产业集聚区,成为驱动成都金融多级发展引擎。推进中心城区金融发展按照一区一主业统一规划、错位竞争,发挥各区(市)县发展金融安全、绿色金融、供应链金融、文化金融等细分业态积极性,力争在新金融领域创造多个单打冠军。

  (五)制定政策精准招引金融人才。加快出台《成都市支持培育高层次金融人才实施办法》,按照“不求所有、但求所用”的理念,确保“不用户口在成都、只要服务在成都”的政策落实落地。建立成都金融业联合会、西部金融中心高端智库等金融人才聚集平台,为国家西部金融中心建设提供智力支持。

  (六)压实责任协同联动形成防范化解金融风险合力。强化属地监管责任,会同公安、法院、工商等相关部门及各区(市)县,做强做实处非专班,扎实推进互联网金融、交易场所清理整顿,严厉打击金融乱象。严把招商引资风险关,加强风险源头预防,打破按传统标准引进金融企业的观念,明确“谁引进、谁负责”的招商原则,采取有效方式、严格资质审核,筑牢风险防控的“防火墙”。加快建立地方金融监管议事协调机制,对接一行四局、形成省市合力,协调地市州,动员区(市)县,按市委部署设立地方金融监管局,推动金融监管互联互通,积极防范化解经济特别是金融的内部风险,为实体经济发展创造良好的环境。

  中国青年报记者:

  从去年开始,成都出台了促进经济发展的一系列政策文件,今天又特别出台金融方面的“两个文件”,基于什么原因使财政对金融发展方面的奖补政策格外关注?

  白金栋:

  一方面,成都建设西部金融中心是中央、省、市的重大战略部署。2010年党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出支持成都建设区域性金融中心,2017年省第十一次党代会明确支持成都建设西部金融中心,成都市第十三次党代会将建设具有国际影响力的西部金融中心纳入“五中心一枢纽”国家中心城市功能定位,成都金融中心建设站上了新的历史起点,这就需要匹配相应的财税政策为成都建设西部金融中心加入强心针、助推剂。另一方面,金融的本源是服务实体经济,成都出台金融政策归根到底还是为了推动实体经济的发展。当前,成都正加快建设全面体现新发展理念的城市,奋力实现新时代成都“三步走”战略目标,这就需要全面提高成都金融产业发展水平、金融服务实体经济能力,为加快建设全面体现新发展理念的城市提供坚实金融保障。更为重要的是,《若干意见》是创新财政供给方式,发挥财政资金杠杆作用的具体体现。产业大会以来,我们一直在寻求降低财政资金使用成本,撬动社会资本发挥作用的途径,《若干意见》对中小企业融资难融资贵、科技成果转化难等问题出台相应优惠政策,创新奖补方式,引导社会资本进入重点区域重点领域重点产业。

  新华社记者:

  近年来,全国各地陆续出台金融方面的政策文件,优化金融服务实体经济方式。我们出台的“两个文件”在全国具有怎样的先进性?

  王 擎 :

  “两个文件”遵循了金融中心资源集聚和金融服务辐射的本质规律,对新时代成都构建现代金融体系和建设具有国际影响力区域带动力的西部金融中心具有良好的指导和支撑作用,是非常优秀的纲领性文件,在全国也具有一定先进性。

  首先,“两个文件”以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,充分贯彻了全国第五次金融工作会议、省委经济工作会议暨全省金融工作会的精神要求,聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,紧紧围绕建设全面体现新发展理念城市,增强西部金融中心功能宏观的指导性。

  其次,“两个文件”酝酿前期积极对标先进城市金融业发展经验,梳理各地近五年出台的金融专项政策,较为全面的从金融各个细分领域提出政策措施。在制定过程中多次邀请我校教授及其他科研院所专家学者参与讨论,征求意见。初稿形成后又反复征求金融机构、企业和各部门的意见并加以修改,具有充分的科学性。

  最后,“两个文件”充分结合成都市金融业发展的特点和比较优势,以打造“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能为重点任务,以科技金融、消费金融、农村金融、供应链金融、绿色金融、文化金融为突破口,以建设“1+5+N”金融产业集聚区和金融特色功能区优化要素布局,注重实效、操作性强,全面提出总体目标、具体指标、配套政策和行动计划,具有切实的操作性。

  我们相信,在“两个文件”的指导支撑下,成都建设西部金融中心将取得更大的成就!西财也愿与成都开展全面合作,为成都建设西部金融中心提供人才培养、智库支持!

  主持人:

  谢谢梁其洲局长、白金栋副局长、王擎教授的回答。

  新闻界的各位朋友,《行动计划》和《意见》紧紧围绕服务实体经济、以防控金融风险、深化金融改革主要任务,加强顶层设计,统筹谋划,开创国家西部金融中心建设新局面。如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人和专家进行采访。今天的新闻发布会到此结束!谢谢各位记者朋友的光临!

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