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成都营造新生态 发展新经济 培育新动能

成都市政府新闻办于2017年12月13日(星期三)下午14:30,在市政府办公区召开“营造新生态发展新经济培育新动能”新闻发布会,市新经济委主任张新宇同志,市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实同志,市经信委副主任车轴同志,市科技局副局长吴健同志,市金融工作局局长助理付剑峰同志介绍《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》这一重大政策的有关情况。

  (一)主发布人

  张新宇   成都市新经济委主任

  (二)发布人 

  彭崇实   成都市委组织部副部长、市人才办主任

  车   轴   成都市经信委副主任

  吴   健   成都市科技局副局长

  付剑峰   成都市金融工作局局长助理

  (二)主持人

  高永虹   成都市委外宣办(市政府新闻办)副主任


  主持人:

  新闻界的各位朋友,大家好!欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的“营造新生态发展新经济培育新动能”新闻发布会。

  近日,市委、市政府正式出台《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》。作为成都贯彻落实党的十九大精神的具体行动和抢占新一轮城市竞争战略高地的重要举措,这一重大政策的出台,标志成都顺应新一轮科技革命和产业变革的时代潮流,推动经济发展变道超车、直线竞速,站稳国家中心城市冲刺世界城市的创新举措和坚定决心,也为成都这座最适宜新经济成长的城市提供了有力的政策保障。特别是在全国率先提出“六大经济形态”和“七大应用场景”,展示了成都在新经济领域发展的深入思索和重大探索。为帮助大家更好地理解这一重大政策的主要内容,今天,我们特地邀请到市新经济委主任张新宇同志,市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实同志,市经信委副主任车轴同志,市科技局副局长吴健同志,市金融工作局局长助理付剑峰同志,他们将向各位记者朋友介绍《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》这一重大政策的有关情况,并回答各位记者朋友的提问。

  下面,有请市新经济委主任张新宇同志对政策进行介绍和解读。

  张新宇:

  各位记者朋友,大家好。今天很高兴在这里和大家见面,非常感谢记者朋友对我市新经济发展工作的关心和关注。党的十九大指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。习近平总书记指出,我们正面临增长动能的深刻转变,新一轮科技和产业革命形成势头,数字经济、共享经济加速发展,新产业、新模式、新业态层出不穷,新的增长动能不断积聚。我市产业发展大会进一步要求,创新技术要素供给,关键是增强活力,支持新经济发展。可以说,各级对发展新经济、培育新动能的要求是越来越明确,正是在这样的背景下,市委、市政府召开了全市新经济发展大会,11月30日,正式印发了《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》。《意见》是我市在深入研究国内外新经济发展态势的基础上,制定的当前和今后一个时期我市新经济工作的纲领性文件,主要有“总体要求、发展重点、创造有利于新经济发展的营商环境和社会氛围、营造有利于新经济企业发展的生长环境、构建有利于新经济发展的要素生态和供给体系、保障措施”六个部分27条,不仅包含了我市新经济发展的六大形态、七大应用场景、空间格局,也包含了支持新经济发展的18条具体政策措施。受市政府新闻办的委托,下面,我就《意见》的主要内容和特色亮点,向大家作简要介绍。

  一、确立了成都新经济的发展目标

  当前,发展新经济、培育新动能已成为世界各国竞相抢抓的热点,也是中央、省、市关注研究的焦点,呈现出迅猛发展态势。发展新经济、培育新动能,是贯彻落实党的十九大建设现代化经济体系要求在成都的具体实践,是促进城市经济结构优化调整、推动经济增长动力接续转换,实现经济变道超车、重塑竞争优势的重大抉择。

  在综合研判国内外新经济发展大势,立足成都客观实际的基础上,《意见》定性与定量相结合地确立了我市新经济发展目标。定性目标明确我市新经济的发展定位,即到2022年,基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系,成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区,建成最适宜新经济发育成长的新型城市。这既是对成都新经济的整体谋划,更表明了市委、市政府发展新经济的决心,特别是新经济产业体系、话语引领、场景培育、要素集聚、生态创新、最适宜新经济发育成长在全国都独具特色、体现了成都的雄心和抱负。

  定量目标明确我市新经济的具体指标,即到2022年,新经济成为成都经济增长新动能,新经济总量指数排名进入全国第一方阵,战略性新兴产业、高技术产业增速超过国家中心城市平均水平。新经济企业发展到10万家以上,培育独角兽企业7家以上、潜在独角兽企业60家以上。《意见》还围绕创新创业创投良性互动,提出了技术、人才、资本三个新经济发展最重要的生产要素的具体目标,创新方面,创新服务机构数发展到400家以上,每万人有效发明专利拥有量达23件,全社会R&D经费支出占GDP比重达4.3%,规上工业企业研发投入占主营业务收入比重超过2.1%;创业方面,科技型中小企业数年均增长20%以上,科技创业者规模突破28万人;创投方面,新设立天使投资和创业投资基金100支以上,私募股权投资实缴规模超过2100亿元。

  二、明确了新经济发展的“六大形态”

  新经济具有聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增长的特征,在发展不同阶段、不同层次,具有不同内涵。如北京以创业为核心引领全球产业变革,上海形成新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济,深圳构建世界级的电子信息产业生态圈,杭州打造互联网+创新创业中心,贵阳打造中国超级大数据中心,各地发展新经济各具特色、各有侧重。我们从成都基础、未来方向两个方面对成都发展什么样的新经济进行了分析研究,基于成都资源禀赋、产业基础以及未来发展方向的基本判断,《意见》提出重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济和共享经济“六大形态”,并细分了各形态的代表性产业。这是全国首创,也是现阶段我市对新经济发展的“成都释义”。

  三、培育七大应用场景,为新经济发展提供沃土

  脱离应用场景,任何技术和优势都难以转化为现实生产力。《意见》以应用示范工程为抓手,提出重点实施“七大示范工程”,即服务实体经济能力提升工程、智慧城市建设示范工程、双创平台提能增效工程、人力资本协同示范工程、消费提档升级工程、绿色低碳建设示范工程、现代供应链创新应用工程,着力构建与六大新经济产业形态高度契合的多元化应用场景。我们就是要通过应用场景,将数据资源转化为发展资源,让人和供给、需求建立连接,为新经济企业在蓉发展提供“入口”、市场机会,从而促进新技术推广应用、新业态衍生发展、新模式融合创新、新产业裂变催生。据我们了解,培育新经济的多元化应用场景,在全国城市中属于首创。

  四、打破行政区划界限,重塑成都新经济发展空间格局

  新经济发展“六大形态”、“七大应用场景”,必须有相应的空间载体来承载。针对现有产业优势、未来发展方向,按照产业生态圈理念,打破行政区划和行政管理界限,《意见》提出建设“电子信息+、新一代信息技术、智能制造、数字娱乐、新文创、大健康、新金融”七大产业核心区;各区(市)县结合自身产业禀赋、区位优势,依托66个产业园区,围绕新经济六大形态各领域和细分产业,确定本地新经济产业功能区。这是在空间地理上整体谋划我市新经济发展“7+N”空间版图。

  五、创新政府管理和服务,创造有利于新经济发展的营商环境和社会氛围

  传统的政府管理和服务方式,已经不适应新经济的快速发展。目前,优化政府服务方式是建设服务型政府、增强基本公共服务供给能力的重要抓手,也是一个区域营造良好营商环境的根本。针对政府管理“要么不管,要么管死”的问题,《意见》提出,要放宽准入,变事前设限为事中划线事后监管,原则上不对提供信息中介服务的平台企业设准入门槛,不急于纳入负面清单,以包容的态度管理、服务新生业态、新模式。同时,要深化“放管服”改革,全面推进政务公开,建立企业服务公共平台,提供公开公平的政务服务和公共服务,营造公平竞争、宽松便利的市场环境。

  新时代、新常态,数据不仅是资源,更是新的生产要素。针对政府各部门间信息数据还未实现互联互通、“信息孤岛”等问题,《意见》提出建设全市统一公共信息资源共享开放平台,推动公共服务领域产生的数据主动向社会全面开放,实现数据资源的开放共享。同时,探索建立数据交易平台,推动数据资源社会化开发利用和数据资产平台化运营。

  六、强化企业主体地位,为新经济企业营造良好的生长环境

  企业是经济活动的主体,是城市发展的战略性资源。《意见》针对企业上市过程中审批流程繁琐、短期资金压力大的痛点以及我市新经济领军企业和标签产业缺乏的问题,制定了激发和保护企业家精神,支持新经济企业上市,引进领军型、平台型企业等支持政策,厚植新经济企业生根发展的土壤。

  新经济企业成长轨迹有别于传统企业,发展阶段为“初创企业—瞪羚企业—潜在独角兽—独角兽企业或行业领军企业”,呈现出非线性、爆发式增长的特征,需要依据新经济企业不同成长阶段分类施策、梯度培育。《意见》提出,一是要建立新经济企业库,采取鼓励企业加大研发投入、试行创新产品与服务远期约定政府购买制度等政策,鼓励企业做精做优做强;二是要选取其中成长性好、发展迅速的瞪羚企业进行有针对性地培育,催生出潜在独角兽企业;三是通过“一企一策”,整合优势资源打造爆点,培育独角兽企业或行业领军企业。这是把握新经济企业的成长规律,从企业生长的全过程、全生命周期给予有针对性的服务。

  美国硅谷的成功秘诀之一就是盛行IT创业咖啡馆文化,为创业人、投资人、技术团队提供合作共享的平台。新经济企业具有高成长性和高爆发性的特征,在成长过程中尤其需要加强企业、政府间的交流与合作,实现抱团发展。为此,《意见》创新提出建立新经济企业俱乐部,通过构建开放式的政企、企企常态化交流平台,开展头脑风暴、专题培训、成果演示、资本对接等活动,促进彼此交流与合作、共同进步与发展。

  七、着眼生态圈建设,构建有利于新经济发展的要素生态和供给体系

  《意见》从创新、创业、创投3个方面,重点解决技术、人才、资本三个生产要素的供给问题。

  ——创新是引领发展的第一动力,是建立现代化经济体系的战略支撑,是支撑新经济发展的核心要素。《意见》提出了争取国家重大平台布局、探索面向不同主体多元化的成果转化模式、建立知识产权交易大市场等政策措施。为抢抓国家创新平台和互联网平台部署的机遇,争取原始创新、成果转化、行业应用等资源在我市布局,抢占新经济发展的“码头”,《意见》提出对技术创新与成果转化类国家创新基地给予最高100万元的支持,对进入工业互联网平台、行业互联网平台的,给予最高300万元奖励。针对知识产权转化率低的问题,《意见》提出在深化“早确权、早分割、共享制”的职务科技成果混合所有制改革模式的基础上,从企业端入手,鼓励企业将高校院所未确权科技成果转化为生产力,形成产品并实现市场销售的,企业可获得不低于30%的知识产权。《意见》还提出建立知识产权交易大市场,打通知识产权咨询、申报、评估、交易、保护、服务各个环节,构建知识产权服务全链条。

  ——人才是支撑新经济发展最活跃的要素。与国内北京、上海、深圳等一线城市相比,我市在新经济高端运营人才、顶尖专业人才和实用技能人才等方面没有形成比较优势。《意见》从外引、内培和人才服务三个维度提出了具体政策措施。对拓宽新经济人才引进渠道,《意见》提出,借助在外川籍人才的家乡情结,推进“蜀才归蓉”;借助校友会、行业协会等“朋友圈”,吸引顶尖人才“蓉漂”;通过奖励政策调动猎头公司积极性,为我市新经济挖掘输送急需人才。对优化人才结构,《意见》提出支持在蓉高校和职业技术院校设置新经济领域相关专业;鼓励新经济企业与在蓉高校联合办学,加强“互联网+”领域企业家、实操人员培训,培养“接地气”的实用型技能人才。对强化人才服务,《意见》为新经济人才开辟“绿色通道”,让人才安下心、留得住,创新建立年收入50万元以上的新经济人才库,对入库人才提供分类分级优先服务保障;搭建校政企人才合作平台,鼓励在新经济企业设立博士后科研工作站;选派一批优秀干部到新经济领域知名企业嵌入式学习,打通企业和政府人才交流的通道。

  ——金融是现代经济的核心,资本是新经济产业发展的强有力支撑。新经济企业具有轻资产、高成长性、高爆发性和高风险性的特征,要进一步提高成都资本密度,增大本土创投机构体量,增强资源整合能力。对汇聚新经济创投资源,《意见》从加大补助力度、扩大金融储量、创新服务模式等方面提出政策措施,对新设立或迁入的境内外法人金融机构、金融总部给予最高4000万元的补助;通过奖励手段,吸引国内外知名创投机构落地,扩大金融“蓄水池”储量,增强其在成都生根发展的动力;通过建立新经济项目储备库,创新项目接口机制。

  为加强本土资本市场建设,提高政府引导资金的使用效率和杠杆作用,《意见》提出创新政府基金投入方式,政府分别设立2亿元的新经济天使基金和100亿元的新经济发展基金,采取直投、引投和跟投方式,对企业发展的初创、成长、爆发阶段,提供全过程的融资服务,坚定企业在成都落地生根的信心。同时,由于新经济企业具有轻资产、有效抵押物不足的特点,金融机构在对新经济企业提供融资服务中顾虑大,信用评级较低,《意见》提出通过对新经济企业增信提高其融资能力,创新新经济企业评价方式,提升企业评级;对评级机构给予补贴,引导评级机构开展新经济企业信用评级,增强企业信用;整合担保资源、鼓励保险产品创新,改善其外部信用支撑。

  我们研究发现,北大方正和清华紫光作为两家最大的高校校办上市企业,占据了高校系2000亿市值上市公司的半壁江山。针对成都拥有众多一流高校这一资源优势,《意见》提出设立校地合作专项资金,充分发挥高校孵化企业的“母体”作用和融资平台作用,孵化壮大创新企业,推动在蓉高校面向地方和产业需要加速科技成果转化。

  新闻界的各位朋友,成都科技人才资源富集、消费应用市场庞大、地域文化基因独特,具有培育新经济的肥沃土地,是最适宜新经济成长的城市。市委、市政府深刻洞悉新一轮科技革命和产业变革的方向和趋势,提出了发展新经济的重大战略部署,正是促进城市经济结构优化调整,推动经济增长动力接续转换的具体举措,必将为构建具有国际竞争力和区域带动力的现代经济体系,抢占新一轮城市竞争制高点,建设全面体现新发展理念的国家中心城市注入强有力的新动能。

  我的介绍就到这里,谢谢大家!

  主持人:

  谢谢张新宇主任的介绍。现在开始记者提问,提问时请先介绍您所代表的新闻机构。

  成都电台新闻频率记者:

  人力资本是推动新经济发展最重要的战略资源,成都如何构建适应新经济发展要求的人力资本协同体系?

  彭崇实:

  人才是新经济中最活跃的生产要素。我们着眼于新经济发展的特点和实际需求,深入实施人才优先发展战略,打造适应新经济发展需求的人才队伍,构建符合城市发展需要的人力资本协同体系,将人力资源优势充分转变为人力资本优势。

  一是大力实施“蓉漂”计划,坚持以“高精尖缺”为导向,通过设立“蓉漂”计划新经济人才专项、开展“‘蓉漂’人才荟-新经济专场”、建立对企业和创新团队引进使用新经济人才的奖励制度等方式,着力引进培养具有创新能力和创业意识的大学生, 大力引进有影响力带动力的人才和团队,推进“蜀才归蓉”,提升人才引进的精准度、与产业发展的匹配度。

  二是加强人力资本开发。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,强化中国成都人才资源服务产业园建设,加快发展国际化测评培训、管理咨询、从业资格考试等人力资本服务机构。加强新经济人才培育,鼓励新经济平台企业与在蓉高校联合办学和深度合作。加快建设人力资本信息库, 升级“黄金眼”全球人才搜索系统2.0版,运用大数据等新技术推动人力资本有效开发、高效管理和优化配置, 促进新经济行业优秀人才同优势产业、优秀企业有效对接,推动人力资本与城市战略目标、产业发展和资源禀赋高度契合。

  三是优化人力资本服务。推行人才绿卡制度,分类分级为新经济人才提供户籍办理、安居保障、子女入学等服务。探索建立新经济人才企业联系服务制度,为具有“独角兽”潜力的新经济企业提供一对一的精准化人才服务。

  成都商报记者:

  党的十九大提出,要增强金融服务实体经济能力,同时,资本作为重要的生产要素,成都加强资本市场建设,增强风投机构投资成都本土项目、提高金融服务新经济企业能力方面有什么重要举措?

  付剑峰:

  我们在充分学习落实党的十九大、全国第五次金融工作会议以及省委省政府、市委市政府相关精神和部署的基础上,拟在即将举行的建设国家西部金融中心工作会议上出台金融方面系列政策措施。

  相关政策措施将积极落实新经济发展大会要求,提升金融服务实体经济能力,全面支持我市新经济产业发展。

  第一方面,全面支持发展新经济产业、培育新动能。首先,着力培育创新资本,推动西部创投中心建设。推动设立总规模1000亿的成都发展基金,成都发展基金(一期)300亿已经落地,将带动设立城市建设、产业发展、创新创业、新经济等子基金群发展。打造成都天府国际基金小镇,推动股权投资基金产业集聚发展。通过 “载体建设+产业驱动”结合,吸引国内外知名基金机构加速集聚。目前,基金小镇已吸引170余家国内外知名风险投资机构入驻,合计管理资金规模达1200亿元;建立多部门协调机制,提供基金工商注册绿色通道,并于今年8月出台了针对基金发展的相关优惠政策。

  其次,加大对新经济产业信贷支持力度。推进银行业金融机构加大对新经济产业发展、创新创业等领域信贷投放力度;创新信贷融资方式,充分发挥银行主渠道作用,启动“银、政、担、企”联动机制,与成都银行等金融机构合作开发“壮大贷”“科创贷”等定制化产品;健全风险共担机制,设立债权融资风险补偿专项资金。已设立成都银行科技支行、建设银行科技支行、锦泓科技小贷等5家银行科技支行和5家科技小贷公司,为科技型中小企业提供多元化特色金融服务。

  三是提高新经济企业直接融资比例。推动天府(四川)联合股权交易中心设立科技金融板、一带一路板、军民融合板和双创企业板四大特色板块,增强区域性股权交易市场融资功能。积极支持相关机构发行“双创债”“绿色债”等政策性债券。今年,我们成功发行了全国银行间市场首单双创债。对企业在股份制改制、挂牌上市、发债、并购重组等方面进行直接融资的给予奖励和补贴。

  四是支持保险运用方式创新。发展小微企业特别是面向新经济的科技型小微企业责任保险和保证保险。大力推广专利保险、首台(套)重大技术装备质量保证保险和产品责任保险,推动保险发挥对实体经济的助推作用。

  最后,加强综合投融资平台建设。支持盈创动力科技金融服务平台建设,聚集金融服务资源,打造债权融资、股权融资、增值服务业务板块,支持中小微新经济创业型企业做大做强。盈创动力已吸引53家国内外知名银行等金融机构入驻,与近200家投融资机构建立战略合作关系。“盈创动力科技金融服务模式”成功入选国务院13项支持创新改革举措。此外,也将探索其他创新平台载体建设,如知识产权交易中心等。

  第二方面,创新发展新金融、增强新型金融功能性作用。首先,紧跟新金融发展方向。推动我市科技金融、消费金融、农村金融、供应链金融、绿色金融突破发展,打造市场主体活跃、组织机构健全、配套功能完善、风险防控有力的新金融产业生态圈,提升金融服务实体经济能力和水平。

  其次,创新发展金融科技产业,打造新金融领域的新经济产业。支持大数据、云计算、人工智慧、区块链等新技术在金融领域的合规应用,重点发展金融信息服务、大数据征信、移动支付等金融科技产业。启动设立规模不低于10亿元的金融科技产业创业投资基金,支持创业期、成长期未上市的金融科技中小企业和培育金融科技创新项目。推动建设金融梦工厂和金融高科技产业园区,促进金融科技企业集聚发展。对新引进金融科技企业、金融科技重点实验室、技术服务创新平台以及孵化器给予相应奖励。

  成都电视台记者:

  在《意见》的起草过程中,你们如何让《意见》更符合企业、市场主体的需要?

      张新宇:

  按照市委、市政府的要求,市新经济委认真学习党的十九大精神,深入研究党中央、国务院以及省委、省政府关于新旧动能转换的一系列重大部署和政策文件,借鉴北京、上海、湖北、贵州、深圳、杭州等先发地区的经验做法,认真分析了我市新经济的基础、优势和存在的问题。在制定《意见》过程中,我们坚持“两个转变”,一是坚持由“政府给优惠”向“政府给机会”转变,通过政府提供应用场景、优化服务方式、创新数据资源开发利用方式等,激活市场内生需求,厚植新经济发展的环境沃土;二是坚持“配菜”变“点菜”,广泛征求高校院所、部门和区(市)县、行业研究机构的意见建议,转变传统政府给政策为问需于企,通过召开新经济企业座谈会,听取企业家们的意见建议,出台企业真正需要的政策,努力增强《意见》的针对性、有效性。

  《意见》的逻辑关系主要是学习新思想、树立新理念、创立新机制、聚集新要素、发展新经济、培育新动能、实现新发展。具体讲:学习新思想是开展新经济工作的根本遵循和行动指引,树立新理念是逻辑起点,创立新机制、聚集新要素是营造新生态的主要内容,营造新生态是发展新经济的重要前提,发展新经济是培育新动能的工作路径,培育新动能是实现新发展的最终落脚点。

  四川日报记者:

  目前,全国仅少数省、市出台了新经济相关文件,成都为什么要出台这样的意见?

  张新宇:

  出台《关于关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》,就是旗帜鲜明地提出要在成都发展新经济,主要有以下几方面的考虑:

  (一)发展新经济是领会习近平新时代中国特色社会主义思想的行动自觉。习近平总书记关于“贯彻新发展理念、建设现代化经济体系”的基本方略,蕴含了加快发展新经济的重大要求、观点方法。我国经济发展正经历新旧动能转化的阵痛,必须加快寻找新的发展动能,实现新旧动能的平稳接续转换。创新是引领发展的第一动力,是建立现代化经济体系的战略支撑。这些重要论述指明了加快形成新动能的现实紧迫性和发展新经济对于培育新动能的重要作用。习近平总书记关于新时代经济工作的新思想,深刻揭示了新经济是新动能的基础支撑、新动能是新战略的核心依托、新战略是新使命的根本保障这一基本逻辑。

  (二)发展新经济是贯彻落实党的十九大精神的具体行动。习近平总书记在十九大报告中指出,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。这些要求指明了建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革的总体方向和着力重点。发展新经济就是要把握新时代背景下转变发展方式的要求,不断增强经济创新力和竞争力。

  (三)发展新经济是城市经济结构优化调整、经济增长动力持续转换的重要方向。新经济是以创新占主导、以高技术产业为支柱、以智力资源为主要依托的智慧经济形态,主要动力来自于技术革命和人创造力的释放,以高潜力、高附加值、高边际效益和爆发式增长为主要特点。相对于传统的以GDP增长为导向的经济发展方式,相对于资源高消耗、环境高污染这种不可持续发展方式,从经济动能转换和供给侧改革的角度看,新经济事实上代表的是未来的需求发展方向和经济发展方向,是实现“双中高”(经济长期保持中高速增长,迈向中高端水平)的重要依托。

  (四)发展新经济是抢占新一轮城市竞争战略高地的重要举措。当前,各地均对新经济发展做出了专门安排部署,新一轮城市竞争蓄势待发。对成都而言,在改革开放后的多次产业更替中,没有哪次像新经济一样,最符合成都比较优势,我们的人才培养、科技储备、城市文化为新经济发展提供了良好环境,具有较大的新经济发展潜力。市委、市政府深刻洞悉新一轮科技革命和产业变革的方向和趋势,作出成都新经济发展的重大战略部署,是我市实现经济发展变道超车、直线竞速,提高城市综合竞争力、抢占新一轮城市竞争制高点、站稳国家中心城市冲刺世界城市的重要举措。

  四川新闻网记者:

  习近平总书记指出,创新是引领发展的第一动力,在推进技术创新方面,成都有什么样的具体措施和优惠政策?

  吴 健:

  为认真贯彻全市新经济发展大会精神和市委市政府出台的《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》要求,目前我们正在按照市委领导要求,着眼提高引导、应对、服务、集聚新经济能力,研究制定推动科技创新支持新经济加快发展的若干措施,重点将从重大科技创新平台、科技成果转化、新经济领域科技型企业培育、高新技术服务业发展等方面出台推进举措和优惠政策:

  在建设重大科技创新平台支撑新经济高端发展方面,我们将重点支持在蓉高校院所、企业建设国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心和国家临床医学研究中心等技术创新与成果转化类国家创新基地,加大基础研究和应用基础研究,扩大源头创新供给,引领新经济抢占高端领域。

  在推动高校院所科技成果向新经济领域转移转化方面,我们将重点鼓励在蓉高校院所开展“三权”改革,复制推广“早确权、早分割、共享制”的职务科技成果混合所有制改革经验,搭建高校院所与新经济企业的对接平台,推动更多确权成果进入市场,为孕育催生新经济提供强劲动力。支持高校院所联合龙头企业建设新型产业技术研究院,培育全球知名的成果转化平台。鼓励在蓉高校联合所在区(市)县,利用校园内及周边土地、楼宇等资源共建环高校知识经济圈,以高校优势学科为依托聚集发展新经济。开展科技成果校企“每月一对接”活动,对符合新经济六大产业形态的落地项目,给予最高经费支持。

  在聚焦新经济产业开展科技型企业梯度培育方面,我们已启动实施科技型企业培育行动计划,重点支持新经济领域的高新技术企业和技术先进型服务企业发展。建立成都市科技型中小企业、后备高新技术企业、“成都创造”领军企业培育库,加强一对一服务。对入库企业将分门别类推出支持政策。落实研发费用加计扣除、股权激励递延纳税和技术成果投资入股税收优惠等政策,降低企业税收负担。

  在发展高新技术服务业支持新经济快速发展方面,将大力培育市场化、专业化的技术转移、知识产权、科技金融等科技服务机构,构建全链条的创新创业服务体系,实现创新链与产业链有效对接,为新经济产业发展赋能增效。实施“高新技术服务机构培育计划”,每年遴选培育一批高新技术服务示范机构,按上年度高新技术服务绩效给予经费奖励。支持知识产权服务机构专业化发展,依据年度主营业务收入和服务数量、质量,给予最高奖励。支持服务机构运用现代信息技术建设“科学家经纪人”“工程师共享平台”“云实验室”“虚拟实验与制造平台”等新型创新服务平台,为新经济企业共享高端人才、技术成果、先进设备等创新资源要素,经评审可给予经费资助。

  另外,我们还将积极引导高校院所科技人才投身新经济创新创业、加快建设创新创业载体促进新经济孵化成长、搭建公共科技服务平台聚合新经济发展要素、围绕新经济应用场景开展科技创新应用示范、面向新经济领域开展技术路线分析和专利导航研究、运用财政科技资金引导社会资本支持新经济。

  目前,这些政策当中有的已经启动实施,有的还在编制和论证中,有新的消息我们将及时对外发布,也请新闻媒体的朋友密切关注。谢谢。

  主持人:

  谢谢各位部门负责同志的回答。

  新闻界的各位朋友,当前,世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期,新一轮科技革命和产业变革为我们的城市发展带来了历史性机遇。面对这样的时代洪流,作为最适宜新经济成长的城市,成都正按照市委十三届二次全会确定的战略部署,蓄势待发、加快发展,敬请大家持续关注。如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人进行采访。

  今天的新闻发布会到此结束!谢谢各位记者朋友的光临!

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